華北建最大再生資源產(chǎn)業(yè)基地 期待政策鉚上勁兒
在“京津冀協(xié)同發(fā)展”的大背景下，一邊是數(shù)以千計的資源加工型企業(yè)在北京整裝待“嫁”，一邊是規(guī)劃占地10000畝、投資200億興建的華北最大再生資源產(chǎn)業(yè)基地在河北定州虛位以待。“兩者就缺一個引橋、一個‘媒人’，只要形成嫁接，就能形成多贏局面�！倍ㄖ菔腥嗣裾k公室副主任徐光軍4月20日告訴《中國企業(yè)報》記者，經(jīng)過兩年的建設和運營，北方(定州)再生資源產(chǎn)業(yè)基地，無論是配套服務還是基礎設施，都完全能滿足相關項目和投資的需求。
一場生態(tài)救贖
定州位于北京西南方向約200公里，而號稱中國最大的再生資源產(chǎn)業(yè)基地，就在定州市的叮嚀店、周村、明月店3鎮(zhèn)交界處。
穿過一個寫有“北方（定州）再生資源產(chǎn)業(yè)基地”拱頂門，就算正式進入園區(qū)。記者看到，一條寬闊筆直的園區(qū)大道，全長有數(shù)公里，這條大道自東向西，將園區(qū)齊整整地分為南北兩塊。沿著園區(qū)大道，越往園區(qū)中心走，業(yè)已運營的項目看得越明顯。
“這里本來是一片沙荒地，周邊本來是長期從事廢品回收的家庭作坊戶，現(xiàn)在初步實現(xiàn)了集中、連片生產(chǎn)�！焙颖卞丛偕Y源開發(fā)公司總經(jīng)理范東亮告訴《中國企業(yè)報》記者，基地的建設徹底改變了這里的環(huán)境和作業(yè)方式。
據(jù)介紹，定州市是傳統(tǒng)廢舊塑料回收加工產(chǎn)業(yè)基地，130萬人口的定州有10多萬人從事廢品加工業(yè)，但是家庭作坊式的生產(chǎn)方式，雖然在短期內(nèi)提高了當?shù)鼐用竦氖杖耄尲壹覒魬羯w上小洋樓。但是，由于家庭作坊生產(chǎn)條件有限，生產(chǎn)設備簡陋，無任何環(huán)保措施，于是出現(xiàn)了廢水、廢氣、廢料等亂排放、亂焚燒的現(xiàn)象，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重污染。
“以前村里各家各戶分揀完垃圾后，常把廢棄的塑料和橡膠倒進離家不遠的一個壕坑，然后直接焚燒。”范東亮說，濃煙遮天蔽日，空氣變得特別臟，家里窗戶因此改成了雙層玻璃，甚至常年不敢開窗。
這種情況讓大家深受其害，嚴重時，當?shù)啬贻p人報名參軍體檢時，竟然出現(xiàn)了“全軍覆沒”。當?shù)乩习傩彰髦@個產(chǎn)業(yè)對身體很有害，但他們幾十年來對產(chǎn)業(yè)形成的依賴，自身又無力改變。
“真正改變的是國家有關部門對新樂市的一個通報。”徐光軍說，新樂市跟定州市相鄰，該市也有廢舊塑料回收加工的傳統(tǒng)，但2014年其嚴重的環(huán)境問題被媒體曝光后，該市被國家有關部門“約談”，這促成了定州市“聞者足戒”。
就地取締還是轉型升級？面對這一發(fā)展中的困境與問題，定州市領導高度關注，一致認為再生資源產(chǎn)業(yè)是利國利民的好事，應按照“政府主導、市場運作”的原則，采取疏堵結合、規(guī)范生產(chǎn)、科學發(fā)展的措施，利用“經(jīng)濟的、法律的、行政的”手段綜合整治加以引導，使其統(tǒng)一管理、生產(chǎn)有序、健康發(fā)展。在此大背景下，“北方（定州）再生資源產(chǎn)業(yè)基地”應運而生。
提升產(chǎn)業(yè)鏈
“北方再生資源產(chǎn)業(yè)基地”是以政府招商的形式進入定州的。當?shù)卣畬@個項目，有兩個基本要求，一是要解決10萬人的就業(yè)問題，二是解決當?shù)剡z留的環(huán)保問題。
作為企業(yè)，配合政府完成“兩大使命”是首要任務，但也要考慮企業(yè)自身的發(fā)展。為了實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，瀛源公司只是提出項目建設不得低于萬畝的土地要求。
企業(yè)的這個要求對當?shù)卣畞碚f不是個事，因為大片沙化的荒地正需要發(fā)揮作用。
“政府和企業(yè)在項目談判上，幾乎沒有嫌隙，雙方很快達成共識�！狈稏|亮介紹，基地總投資200億元，分兩期實施。一期投資100億元，自2014年6月開工以來，僅用三個月就完成征地拆遷，用六個月完成大部分基礎設施建設，一年內(nèi)實現(xiàn)企業(yè)入駐，創(chuàng)造了“當年簽約、當年建設、當年投產(chǎn)”的基地速度。截至目前，已完成投資7億元，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)道路、給水、雨水、污水、中水、電力、通訊和場地“七通一平”，分揀市場、主干道、廠區(qū)支路、206座標準廠房、“三廢”處理中心等基礎設施，至此也已經(jīng)竣工運行。隨著對外圍53個自由交易市場的取締，入駐園區(qū)的企業(yè)達到200家，年銷售收入20多億元。
一期工程將重點發(fā)展橡膠回收加工、精深再制造、廢舊機械電子精深加工、報廢汽車拆解再利用、物流運輸、節(jié)能環(huán)保新能源六大產(chǎn)業(yè)，目標是打造集生產(chǎn)、交易、信息等于一體的國家級再生資源產(chǎn)業(yè)基地。
實現(xiàn)10萬人就業(yè)，是個看得見、有據(jù)可考的事情，而如何解決多年積累的環(huán)保問題，這對政府和企業(yè)都是個考驗。
據(jù)了解，瀛源公司本來就有從事城市建設的傳統(tǒng)業(yè)務，在興建這個項目時，又與天津大學、武漢大學等高校合作，在施建過程中，建區(qū)地面全部硬化、綠化，進行防滲、防漏處理，并建設雨污分流設施，生產(chǎn)污水全部進入配建的污水處理廠進行處理，實現(xiàn)循環(huán)利用。園區(qū)的生產(chǎn)設備，通過高端引進，改進生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)整個生產(chǎn)過程的完全密閉，所有廢氣將通過活性炭吸附工藝，進行集中回收利用，這樣可有效防止粉塵污染，而生產(chǎn)過程產(chǎn)生的固體廢棄物，將按照環(huán)評要求，由基地統(tǒng)一進行無害化處理。
“政府提出的是兩個基本要求，而我們要實現(xiàn)的是經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益三贏。”范東明說，基地建在沙地上，他們將遵循沙河自然肌理，沿河而居、伴綠而生，建設濕地公園和生態(tài)景觀帶，努力打造集產(chǎn)業(yè)集群、濕地公園、生活配套于一體的工業(yè)旅游示范地。記者在基地看到，初加工區(qū)內(nèi)已建成144座標準化廠房，每座都配裝了廢氣、粉塵、廢水收集處理裝置。日處理能力1000噸（設計能力１萬噸）的污水處理廠、技術先進的固廢處理中心都已投用。廢水管線直通每座廠房，中水回用設施讓水資源實現(xiàn)循環(huán)利用。
在規(guī)劃館記者看到，整個基地建成后，原先的荒沙灘將建一座產(chǎn)業(yè)新城，新城將工業(yè)區(qū)和商務區(qū)、居住區(qū)、休閑區(qū)、配套服務區(qū)有機融合。新城還將建設員工公寓、學校、幼兒園、醫(yī)院、老年公寓、購物中心等綜合服務設施。
“新城的各項建設同步輻射到周邊�！毙鞆V軍說，基地的建設與周邊美麗鄉(xiāng)村建設同步，將附近的村莊建設統(tǒng)一納入產(chǎn)業(yè)新城建設規(guī)劃，加快新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化改造步伐。一二期項目全部竣工后，可帶動周邊30萬人就業(yè)，對加快當?shù)剞r(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展發(fā)揮推動作用，成為定州經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。
政策尚需給力
“真是無心插柳柳成蔭。這里本來是為了解決由于環(huán)境污染而關停的小作坊式的廢舊塑料廠能夠轉型升級繼續(xù)發(fā)展應運而生的，但是趕上了京津冀協(xié)同化發(fā)展這個大潮流，承接京津企業(yè)外溢，這里無疑成為了比較好的戰(zhàn)略基地。”這是定州市市委書記趙志棟在一個公開場合說的。
隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的深入，作為非首都中心功能的再生資源企業(yè)，遷出北京已成定局。
記者了解到，目前北京日產(chǎn)生活垃圾約2萬噸，如果用卡車裝載，足可以繞北京三環(huán)路整整一周。如此龐大的數(shù)量，日積月累，足以讓任何垃圾填埋場很快就成為垃圾山。北京作為一個特大城市，土地資源有限、居民環(huán)保維權意識增強，導致大家對“垃圾圍城”都避之唯恐不及。
“定州離京津不遠，又具備豐富的土地資源和一定的產(chǎn)業(yè)基礎，在破解‘垃圾圍城’難題時可發(fā)揮一定作用�！狈稏|亮說，這里不是簡單地將京津的垃圾運到河北，而是對其進行再生利用，這一過程中還要杜絕環(huán)境污染，也就是說，基地承接京津轉運來的廢料后，加大分揀力度，引導塑料加工等入園生產(chǎn)，并引進高科技含量的深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。
一邊需要遷出，一邊有足夠的承接能力，按理說這是珠聯(lián)璧合的事，但是記者了解到，許多京企遷出的意愿強烈，但真正行動的不多。
“原因出在政策引導上�！毙鞆V軍說，有的企業(yè)雖說已經(jīng)進入“外遷大名單”，但是企業(yè)外遷是個龐大的、系統(tǒng)的工程，比如其中的搬遷費用如何落實，當事企業(yè)部分員工的戶口問題如何解決、企業(yè)落戶后財稅征繳如何分配，這些問題對于待遷企業(yè)來說都是實實在在的困惑。
除此之外，包括從事汽車拆解在內(nèi)的部分企業(yè)，他們一方面顧及物流費用，一方面有自己的“小算盤”，比如有的打著“拆解”的幌子，將部分汽車零部件拆卸過后，低價賣出，流入市場。相比之下，如果是進入這個基地，就只能按照相關的汽車報廢政策執(zhí)行，各種小動作在這里幾乎沒有可能�！笆袌鲆�(guī)則的剛性，客觀上也考驗著部分客戶的進駐意向�！毙鞆V軍說。
疑慮歸疑慮，該來的還會來。已與基地簽約的北京華新綠源公司就表示：“受限于北京的土地資源，公司發(fā)展遇到瓶頸，而基地全方位的配套服務設施以及充足的土地資源，勢必會吸引京津相關企業(yè)的眼球�！�
“我們對招商抱有必勝的信心。”范東亮說，首先，人們對生態(tài)環(huán)保的高要求不可能逆轉，這是基地最終能勝出的不二法寶。再者，“京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略”規(guī)劃已獲中央批準，其中生態(tài)環(huán)保領域將率先突破，循環(huán)經(jīng)濟轉移占有重要比重，定州在再生資源產(chǎn)業(yè)轉移承接方面走在了前列，為后續(xù)實施方案的出臺將提供依據(jù)。還有就是基地對入駐企業(yè)來說，也制定了許多優(yōu)惠政策，比如在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，屬于國家鼓勵、支持類高科技、節(jié)能減排項目，入駐后基地負責向政府及銀行積極爭取無息貸款、各類補貼等資金支持。在用地方面，凡入駐基地企業(yè)隨時提供項目用地，并均可享受定州市政府制定的各項優(yōu)惠政策。
以下為封面圖片：
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